Эта женщина не понаслышке знает, что такое благотворительность, как искать и находить выход из безвыходной ситуации, помогать людям в любое время дня и ночи даже в ущерб собственному комфорту. Героиня нашей публикации, несмотря на то, что занимает солидную государственную должность, близко к сердцу принимает беды и проблемы тех, кого принято называть «простыми людьми» или «рядовыми рязанцами». О том, как заставить ответственных лиц работать на благо человека, достичь компромисса в сложных ситуациях и добиться справедливости для жителей отдаленных районов области, мы побеседовали с уполномоченным по правам человека в Рязанской области Натальей Епихиной.
Начальства нет
— Наталья Леонидовна, поясните, пожалуйста, зачем вообще нужна должность уполномоченного по правам человека и кому вы непосредственно подчиняетесь?
— Основной смысл работы уполномоченного- обеспечивать дополнительные государственные гарантии и защиту прав и свобод человека, а конкретно — российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Рязанской области. В законе установлено, что лицо, занимающее эту должность неподотчетно и независимо от каких-либо органов власти и должностных лиц. В нашем регионе уполномоченного избирает областная дума на пять лет. Больше двух сроков этот пост занимать нельзя. Уполномоченный — это государственный правозащитник. Но важнейшая часть моей работы — это защита прав людей, которые были нарушены из-за действия или бездействия органов власти.
— Получается, вы помогаете людям, пострадавшим от произвола чиновников, но для решения этих проблем вам все равно приходится встречаться с представителями власти…
— Бывает по-разному. Например, после того, как в марте в доме на улице Ленинского комсомола рухнула стена. Мы выехали на место, совместно с экспертами осмотрели дом, изучили документы, поговорили с жильцами. Мы обращались к руководителям разного уровня. Но только после моего разговора с Николаем Викторовичем ситуация изменилась. Он быстро принял решение. Была оперативно создана межведомственная комиссия, в которую вошел мой представитель. Сейчас жильцам дома предложено несколько вариантов расселения.
— А с чем к вам обращаются рязанцы чаще всего?
У меня есть своеобразный рейтинг самых популярных обращений. В тройку наиболее актуальных проблем входят вопросы ЖКХ, нарушение прав человека в деятельности правоохранительных органов и вопросы, связанные с социальной сферой и пенсионным обеспечением.
Поверх барьеров
— Еще до назначения на должность уполномоченного вы много и успешно помогали инвалидам. А много ли сейчас поступает жалоб от этой категории граждан?
Таких обращений немало. Совсем недавно, после того, как рязанку не пустили в один из крупных торговых центров, мы вместе с депутатом Госдумы Андреем Красовым проехались по нескольким крупным ТРЦ. В результате выяснилось, что «Виктория плаза» практически не приспособлена для передвижения людей с ограниченными возможностями, а в «Премьере» отсутствует туалет для инвалидов. Официально он вроде бы есть, но используется как служебный. По словам руководства центра, спецоборудование закуплено, но еще не пришло. Но есть и другая проблема. Прежде чем посетить торговый центр людям, передвигающимся на инвалидных колясках, нужно выйти из подъезда и пересечь двор, а в Рязани в большинстве придворовых территорий безбарьерная среда до сих пор не создана. После моего обращения к губернатору была создана комиссия по обследованию домов, где живут люди с ограниченными возможностями, для дальнейшей адаптации их инфраструктуры к их передвижению.
— А есть ли какие то конкретные результаты после обращения инвалидов?
Конечно, есть. Например, нам удалось добиться строительства благоустроенного тротуара между ТРЦ «Круиз» и Торговым городком, где сейчас все приспособлено для приятных прогулок, в том числе и людей с ограниченными возможностями. Деньги были найдены из внебюджетных источников благодаря помощи одной из рязанских строительных компаний.
— Своим ответом вы уже перекинули мостик к общегородским проблемам. Какую реальную помощь вы смогли оказать в их решении?
Здесь можно привести немало примеров. Так, жители Дягилева пожаловались на отсутствие освещения на пути в несколько сот метров от жилых домов до школы. Столбы на дороге присутствовали, но электроснабжения не было, так как авиаремонтный завод в свое время избавился от этого непрофильного актива. В результате мы вместе с депутатом облдумы Михаилом Агапкиным донесли эту проблему для ответственных лиц и освещение было восстановлено за бюджетный счет.
Не так давно рязанцы пожаловались на неработающий подъемник на надземном переходе в районе Центрального автовокзала. Я рассказала об этом обращении в своем ежегодном докладе, который обязана представить губернатору. Должностные лица сообщили мне в кратчайшие сроки, что все необходимые работы по ремонту завершены. Но официально я не обращалась в ответственные ведомства, это было поручение губернатора. Очень важно уметь слушать и слышать друг друга, ведь в суете дней мы порой не замечаем разбитых дорог, плохо освещенных улиц, отсутствия пандусов в подъездах.
Забота без политики
— Насколько я понимаю, ваша правозащитная деятельность не ограничивается одной лишь Рязанью?
Вы правы. Для того, чтобы узнать, что волнует жителей глубинки, мы реализовали проект «День уполномоченного в районах Рязанской области». Каждый месяц, а иногда и раз в две недели, представительная делегация, а это не только уполномоченный по правам человека, но и руководство следственного комитета, прокуратуры, УМВД, пенсионного фонда, медико-социальной экспертизы и регионального управления Центробанка выезжает в один из районов области и проводит прием граждан совместно с главой местной администрации.
Также мы посещаем социальные и исправительные учреждения, организуем правовой ликбез. Многие вопросы людей, например, касающиеся отсутствия мусорных контейнеров в том или ином населенном пункте решаются прямо во время приема. Мы уже посетили все 25 районов области, но сейчас идем дальше и начинаем новые проект — «Правовой поезд».
— В чем его смысл?
— Мы будем ездить с целой группой юристов по различным отраслям права в отдаленные деревни и села, чтобы бесплатно консультировать местных жителей. Эти люди просто физически не могут попасть в райцентр во время наших дней уполномоченного.
— Этот проект не имеет какой-либо предвыборной или партийной подоплеки?
Я уже в начале беседы сказала, что уполномоченный не может быть связан с какими-либо партиями или общественными организациями. Зато в экспертном совете у нас есть представители различных политических сил. Но во всех спорных ситуациях я обязана находиться над схваткой.
Желанный компромисс
— Вам приходиться мирить людей, придерживающихся разных точек зрения и вошедших в правовой конфликт?
— Есть такая юридическая процедура — медиация, то есть профессиональное примирение. В обязанности уполномоченного по правам человека такая деятельность не входит, но в моей команде есть профессиональный медиатор, который помогает людям искать компромиссы в сложных ситуациях.
— А как работает этот механизм?
— Поясню на конкретном примере. Ко мне обратился 80-летний мужчина, приехавший из одной из южных республик с жалобой на то, что сын выселяет его из квартиры. У сына совершенно противоположная точка зрения. Четыре часа непростого диалога, в котором каждая сторона обязана слушать другую и брать слово только по указанию медиатора, привели к тому, что стороны нашли оптимальное решение. Каждый из участников конфликта получил комфортные условия проживания, а супруге заявителя выделили сиделку.
— Сколько же часов должно быть в сутках, чтобы ежедневно решать проблемы десятков людей, регулярно ездить про районам области, одновременно оставаясь элегантной женщиной, чуткой й любящей матерью для своих двоих детей. Как все это можно совмещать?
— Здесь очень важна поддержка семьи и взаимная забота друг о друге. Мой сын передвигается на инвалидной коляске, ему скоро будет 25 лет. Все это время я занимаюсь проблемами людей с с инвалидностью и знаю, что ребенка надо воспринимать как ребенка, а не как проблему. При таком отношении окружающая действительность будет видеться иначе.
Отказ как стимул идти до конца
— Часто ли приходится слышать от представителей власти отказ в выполнении ваших просьб о помощи людям?
— Такое случается, но надо идти до конца. Если я вижу какое-то противодействие, то ищу другие способы решения вопросов, в том числе совместно с прокуратурой или следственным комитетом. С представителями этих ведомств у меня сложились партнерские отношения.
Бывает, что мне дают понять, что в некоторые дела вмешиваться не стоит, но я стараюсь проявлять твердость и помогать людям во что бы то ни стало. Ведь перед вступлением в должность я в соответствии с законом произносила клятву. Это большая ответственность, я очень волновалась, но данное слово надо держать.
— Есть ли какие либо проекты, которые вы планируете воплотить в жизнь в ближайшие месяцы?
— Я собираюсь сделать цикл тематических программ, где вместе с ведущими юристами мы проводили бы правовой ликбез по самым различным вопросам. Для таких эфиров можно будет задействовать телевидение или воспользоваться ресурсами интернета.
— Есть ли у уполномоченного по правам человека отпуск? Если да, то где вы его проводите?
— Отпуск у меня есть, и я стараюсь проводить его разнообразно. В этом году мы ездили в Крым. Я 1700 километров проехала за рулем и поняла, что вождение для меня — прекрасный отдых.
Во время нашего общения у Натальи Епихиной много раз звонил телефон. В стены небольшого кабинета врывалась битловская Here Comes the Sun. Хочется верить, что у обратившихся к региональному уполномоченному по правам человека солнечных и светлых дней в жизни совсем скоро станет гораздо больше.
Связаться с уполномоченным по правам человека в Рязанской области можно по телефону (4912) 25-36-55 или по электронной почте . Личный прием граждан Наталья Епихина ведет каждую пятницу с 9 до 18 часов.
Фото Галины Каменской
