Экспертное учреждение «Арта» опубликовало исследование генплана Заокского сельского поселения, который представили на общественных слушаниях. На них обсуждались планы компании «Порт Коломна», которая хочет вырыть карьер для добычи песка между селами Коростово и Заокское под Рязанью. Специалист Андрей Обойшев сделал вывод, что проект создания промышленной зоны нарушает российское законодательство — и перечислил их по пунктам.
Нарушения требований кодексов
Эксперт считает, что нарушены статьи трех кодексов: градостроительного (статья 24), земельного (статья 7) и водного (статья 65).
В градостроительном кодексе сказано, что решение о подготовке проекта изменений в генплан поселения должен принимать глава поселения. Затем генеральный план утверждает представительный орган. В Заокском же документ заказали областные чиновники, а рассматривает комиссия по территориальному планированию.
Земельный кодекс устанавливает, что земли должны использоваться только по назначению. Угодья в Заокском предназначены для сельскохозяйственного производства, а для перевода земли из одной зоны в другую нужно положительное заключение государственной экологической экспертизы, которое на общественные обсуждения не представили.
Водный кодекс устанавливает водоохранную зону, в которой запрещено добывать полезные ископаемые. Статья 19 закона РФ «О недрах» разрешает что-то делать с этой землей собственникам только для собственных нужд. Но не для продажи добытого песка.
Нарушения законов
Статьи 32 и 33 закона «Об охране окружающей среды» требуют проведения оценки воздействия на окружающую среду любого проекта хозяйственной деятельности — для этого нужна экологическая экспертиза. Ее не представили.
Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует устанавливать санитарно-защитные зоны вокруг проектируемых производств. Размер их определяется, исходя из расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха. В Заокском вокруг предполагаемого карьера санитарно-защитная зона не определена.
Нарушения постановлений правительства и министерств
Отсутствие проекта санитарно-защитных зон нарушает постановление правительства России № 222
В 2011 году министерство регионального развития России издало приказ № 244, в котором определили: заказчиком, готовящим документы на подобные разработки, могут быть только органы местного самоуправления. В техническом задании на разработку генплана Заокского им является АО «Порт Коломна», то есть коммерческое предприятие.
Андрей Обойшев резюмировал, что строительство карьера может с большой вероятностью повлечь негативные последствия: ЧС, экологические катастрофы и другие. Также есть реальная угроза жизни и здоровью граждан.
Напомним, что компания «Порт Коломна» предложила жителям сел Заокское и Коростово изменить генплан их поселения, превратив сельскохозяйственные угодья у берега Оки в промышленную зону для рытья карьера. Большинство жителей на общественном обсуждении 16 ноября выступили против. Сельчан поддержали и эксперты-экологи.
Решение комиссия по территориальному планированию, землепользованию и застройке должна вынести на заседании, перенесенном с 24 на 26 ноября. Тогда станет известно, является ли проект целесообразным или нет. Однако после этого его должны утвердить на заседании депутаты.