На прошедшем вчера в Рязанской областной Думе комитете по вопросам госустройста и местного самоуправления депутаты рассмотрели законопроект «Об Общественной палате», внесенном ранее Владимиром Тороповым.
Данный проект закона разработан в целях вовлечения широких кругов общественности в реализацию государственной политики РФ, учета органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления общественных инициатив и интересов граждан региона, защиты прав общественных объединений, а также создания механизма общественного контроля за деятельностью органов публичной власти в регионе.
Целью данного законопроекта являются:
- развитие институтов гражданского общества, привлечение граждан к выработке, формированию, обеспечению и реализации направлений деятельности органов государственной власти Рязанской области;
- обеспечение общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления;
- организация взаимодействия граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Рязанской области, с органами государственной власти и органами местного самоуправления Рязанской области;
- защита прав и свобод граждан, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.
При разработке указанного законопроекта использованы наиболее оптимальные решения, реализованные в Федеральном законе «Об Общественной палате Российской Федерации», а также уже действующие законы о региональных общественных палатах ряда субъектов Российской Федерации.
В данном законопроекте закреплены следующие новации:
- Законодательно закреплено право законодательной инициативы Общественной палаты на региональном уровне, которое реализуется путем внесения в областную Думу проекта закона общественной палатой.
- Законодательно закреплено право отзыва члена Общественной палаты.
- Законодательно закреплена возможность выражения Общественной палатой недоверия отдельным чиновникам.
- В законопроекте закреплена возможность Общественной палаты приглашения и заслушивания на пленарных заседаниях руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления Рязанской области.
- Законодательное закрепление в законопроекте более развернутых перечней целей, задач и прав общественной палаты позволит повысить эффективность деятельности общественной палаты, а также позволит повысить роль общественной палаты в государственной и общественной жизни Рязанской области.
- В законопроекте введено квотирование мест в общественной палате за несколькими направлениями деятельности общественных объединений. Это крайне важно для учета всего спектра интересов гражданского общества.
- В законопроекте введены дополнительные ограничения на членство в Общественной палаты и участие в выдвижении кандидатов в члены Общественной палаты.
Как отмечает депутат Облдумы Владимир Торопов, принятие закона «Об Общественной палате Рязанской области» будет способствовать реализации прав и законных интересов граждан при решении наиболее значимых для населения региона вопросов социального и экономического развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя и демократических принципов организации гражданского общества.
Общественная палата, по мнению Президента Российской Федерации В.В. Путина, должна стать «площадкой для широкого диалога, где могли бы быть представлены и обсуждены гражданские инициативы, и, что не менее важно, такая палата должна стать местом проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и прежде всего законопроектов, которые касаются перспектив развития всей страны, которые имеют общенациональное значение».
В целом представленный на рассмотрение законопроект у членов комитета по вопросам госустройства возражений не вызвал. Всеми депутатами отмечается необходимость создания в регионе Общественной палаты.
Однако, как было отмечено на комитете, в проекте отсутствует финансово-экономическое обоснование, которое необходимо для его принятия на Думе в первом чтении. Даже если в начале работы Общественной палаты значительных финансовых затрат не потребуется, в любом случае потребуются расходы на деятельность Аппарата Палаты.
В итоге, депутатами было принято решение поручить автору законопроекта внести необходимые изменения с тем, чтобы рассмотреть проект уже на следующем комитете для последующего его принятия в первом чтении на очередном заседании областной Думы.