Напомним, недавно указанные выше лица, избравшись в состав Думы по партийным спискам КПРФ по результатам мартовских выборов, грубо нарушили партийную дисциплину, поддержав на выборах Председателя Гордумы и Главы муниципального образования кандидатуру Федора Провоторова.
Руководство КПРФ, исключив единогласным решением в субботу на пленуме партии Заверткина, Ловягина и Стручалину из своих рядов, сейчас проводит консультации с юристами по вопросу отзыва депутатских мандатов теперь уже экс-коммунистов.
Однако проблема вся в том, что российское законодательство не дает право партии отзывать своих представителей из состава представительного органа, избранным по партийным спискам, в случае грубого неисполнения решений партии (партийной дисциплины).
Ситуация с Алексеем Заверткиным, Игорем Ловягиным и Татьяной Стручалиной в каком-то смысле уникальна. В других муниципальных образованиях подобных коллизий еще не возникало. Поэтому уже теперь становится ясно, что окончательное решение вопроса с будущим трех указанных выше лиц в Рязанской Гордуме, станет, несомненно, важным прецедентом, который:
- либо заставит законодателей предпринять шаги по внесению соответствующих изменений в российские законы (что представляется маловероятным);
- либо даст возможность депутатам прочих представительных органов муниципальных образований свободно принимать решения независимо от позиции партии, по чьим спискам они и прошли.
Если говорить о последнем варианте, то несложно предположить о возможных последствиях такой «свободы». Так, для примера, вряд ли кто сможет помешать каким-нибудь бизнес-структурам (или криминальным) пролоббировать принятие в представительном органе нужного документа – небольшое денежное поощрение и необходимое решение принято.
Для справки укажем, что на федеральном уровне в отношении депутатов Государственной Думы подобные правоотношения четко прописаны. В соответствии с федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы РФ Федерального Собрания РФ» народный избранник может быть во фракции только той партии, от которой он избрался по партийным спискам. В случае же выхода из фракции депутат лишается своего мандата – возможность занять его место получает следующий по списку кандидат в списке партии.
Подобной нормы как в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», так и в Уставе муниципального образования – городской округ город Рязань не имеется. В обоих документах четко прописаны случаи прекращения депутатом своих полномочий. Однако вариант с нарушением партийной дисциплины не предусмотрен.
Наличие такой коллизии и позволило трем вышеуказанным депутатам поступить вопреки мнению «родной партии».