В июне на портале госуслуг появился опрос, призывающий рязанцев выбрать, какие светильники установят на улицах областного центра. Предлагалось два варианта — светодиоды теплого (около 2 700 кельвинов) или нейтрального (около 4 000 кельвинов) цветов. Это далеко не первая за последнее время попытка властей определиться с типом освещения, а по словам заместителя председателя ВООПИиК, общественника и градозащитника Игоря Кочеткова — пролоббировать угодный администрации вариант.
На протяжении десяти дней шло онлайн-голосование. Промежуточные результаты напоминали качели — если одна сторона пыталась вырваться вперед, тут же подключалась вторая, чтобы удержать лидерство. В итоге, с перевесом столь небольшим, что его можно приравнять к погрешности, победили приверженцы нейтрального типа освещения. Одни считают это катастрофой, другие утверждают, что нейтральный свет не так уж и плох. Главное — чтобы не тот «мертвецки холодный», в который сейчас погружаются улицы Рязани с наступлением темноты. В кельвинах, люксах и ваттах разбирался корреспондент РЗН.инфо.
Сбыть в Рязань ненужный хлам?
Конкурс на замену освещения в Рязани за прошедшую весну объявляли дважды. Оба раза в техзадании значились светодиодные светильники холодных цветовых температур.
При этом в технической документации максимально подробно расписывались параметры, которые не регулируются ГОСТами и СНиПами, например, габаритные размеры светильников в миллиметрах — «не более 200×410×960». Также имелось устаревшее, по мнению Игоря Кочеткова, требование о «защите от импульсных помех, выполненной в виде отдельного модуля, расположенного в электротехническом отсеке».
Градозащитника все это натолкнуло на мысль, что конкурс объявлен лишь формально, а где-то на складе уже ждут своего часа заготовленные для Рязани холодные светодиоды. Кроме того, как сообщил активист, администрация Рязани по его запросу отказалась предоставить светотехнический расчет, регламентирующий монтаж тех или иных светильников на конкретные опоры на территории города.
«Свет свыше 3 000 кельвинов уже запрещен в Москве и Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях. Скоро его запретят по всей России. И у определенного поставщика, не будем называть его имя, останутся нереализованными тысячи устаревших маломощных никому не нужных светильников. Еще и за утилизацию придется платить. Надо успеть сбыть их в Рязань! Для этого техзадание подгоняется под имеющееся оборудование. Все сделано, чтобы победила конкретная фирма», — поделился мнением Игорь Кочетков.
Однако администрация Рязани опровергла доводы общественника, признав при этом, что вопрос уличного освещения стоит достаточно остро и вызывает много нареканий жителей.
«В настоящее время в областном центре установлены преимущественно маломощные светильники в 50-70 Вт цветовой температуры свыше 5 000 кельвинов. Они дают холодный белый свет. При выборе типа будущего освещения мы проводили комплексную оценку существующего рынка светотехнической продукции и ее наличия в соответствующем реестре производителей страны. Итогом сопоставления всех характеристик техзадания стала габаритная сетка отечественной продукции», — прокомментировала Анастасия Зайцева, первый заместитель гендиректора МБУ «Дирекция благоустройства города».
Также она отметила, что для определения характеристик, которые надо было учесть в документации, дирекция благоустройства заключила контракт с ООО «ВладИнжиниринг-Групп». Специалисты этой организации и провели светотехнические расчеты, в которых учли категорийность и геометрию улично-дорожной сети.
Наличие модуля защиты от импульсных помех Анастасия Зайцева объяснила тем, что он повышает надежность светильника: в случае необходимости его можно поменять, не трогая устройство в целом.
Относительно применения теплого света в Москве и Санкт-Петербурге в администрации сообщили, что это делается «во избежание контрастности и разноцветия, так как парк светильников достигает 400 000 — 600 000 точек и возможность перехода сразу на светодиодное освещение отсутствует». Для освещения же региональных дорог в Московской и в Ленинградской областях используются нейтральные светильники в 4 000 кельвинов.
Лучше, но меньше?
Вопрос замены уличных светильников вызвал общественный резонанс. Весной дело дошло до регионального УФАС, конкурс свернули, а врио губернатора Рязанской области Павел Малков дал поручение узнать предпочтения жителей. На платформе обратной связи портала Госуслуг разместили опрос. В пояснительной записке сообщалось: «Планируется закупка и монтаж более 15 000 энергосберегающих светильников для замены существующей системы уличного освещения».
Однако ни в одном из двух предложенных вариантов не значилось параметра «более 15 000». В соответствии с условиями опроса, выбор нейтрального света (такой сейчас установлен на Первомайском проспекте, от Павлова до Пожалостина) предполагал закупку 14 800 светильников со световой отдачей от 140 лм/Вт и цветовой температурой 3 985 кельвинов. Расходы на обслуживание — порядка 35,4 млн рублей в год.
Выбор теплого света (примеры есть на Северной окружной) означал приобретение светильников подороже в количестве 9 540 (меньше на пять тысяч штук) со световой отдачей от 125 лм/Вт и цветовой температурой в 2 700 кельвинов. Расходы на последующее обслуживание — 48,5 млн рублей в год. То есть перед рязанцами встал вопрос: «Выбрать побольше и похуже или поменьше и получше?»
При этом начальник управления благоустройства Юрий Фурфурак в ходе брифинга по вопросу освещения улиц отмечал, что в городе нужно заменить более 20 000 фонарей. Получается, даже если рязанцы выберут нейтральные светильники, их будет лишь 75% от необходимого количества — при любом раскладе на освещение выделят одинаковую сумму в 300 млн рублей.
К голосованию прилагалась упрощенная схема, которая «на пальцах» показывала, как будут выглядеть улицы при том или ином варианте.
Игорь Кочетков считает, что голосование составлено таким образом, чтобы подтолкнуть респондента выбирать нейтральный свет. Далеко не все жители разбираются в преимуществах и недостатках предложенных вариантов, зато прекрасно видят, что сейчас вся Рязань тонет во тьме. Поэтому большинство голосовало не за качество, а за количество.
«Опрос откровенно издевательский. Мало того, что чиновники в таком узконаправленном вопросе обращаются к гражданам, а не к специалистам. Так он еще и составлен так, чтобы люди выбирали нужный администрации ответ. На самом деле опрос не имеет цели узнать реальное мнение горожан, он его формирует! Такое ощущение, что рязанцев держат за идиотов, пытаются оболванить полумиллионный город», — не скрывает эмоций общественник.
Неоднозначный результат
В итоге, разделить ответственность властей в вопросе выбора уличного освещения согласились 3 044 человека. За теплый свет проголосовали 1 482 человека (49%), за нейтральный — 1 562 человека (51%). Перевес — всего в 80 голосов.
Голосование на Госуслугах обещает быть максимально объективным — могут участвовать только верифицированные пользователи конкретного региона, к территории которого относится вопрос, накрутка исключена. Однако административный ресурс никто не отменял, считает Игорь Кочетков. Ситуации, когда зал, скажем, на публичном отчете правительства заполняют «свои люди», а реальным слушателям и журналистам просто не остается места, знакомы и сотрудникам редакции…
Градозащитник следил за качелями на платформе обратной связи и считает, что работников администрации города массово «загоняли» на площадку с напутствием голосовать за нейтральный свет (подобная информация просочились и в соцсети).
В доказательство Игорь Кочетков приводит статистику. В первый день с большим отрывом лидировал «теплый» вариант: на утро 7 июня 70% (173 человека) — за теплый свет, 30% (75 человек) — за нейтральный. Вероятно, здесь отметились реальные пользователи, которые проигнорировали «тонкий» намек, заложенный в формулировках.
С началом нового рабочего дня в дело вступили «живые фейки». В результате, к вечеру 7 июня за нейтральный свет было уже 58% (468 человек), за теплый — 42% (342 человека).
В дальнейшем «нейтральный» вариант стабильно удерживал лидерство, «подрастая» синхронно с прибавкой голосов у «теплого» пункта.
К слову, параллельный опрос был запущен в социальных сетях, в частности в группе ВООПИиК. Здесь нейтральный свет набрал менее 5% голосов, теплый светодиодный — почти 18%. Более 80% пользователей предпочли альтернативный третий вариант. Аналогичная картина была и в других пабликах.
Как в Лесопарке
В Лесопарке, на Муромском шоссе и у фонтана на Театральной площади установлены газоразрядные светильники под натриевую лампу. Именно этот вариант предлагает Игорь Кочетков в качестве альтернативы светодиодам.
Фонари под натриевую лампу теплого желтого свечения с температурой 2 200 — 2 800 кельвинов привычны глазу многих поколений. Несмотря на то, что такие лампы старше светодиодов на полвека, они до сих пор могут конкурировать со светильниками нового типа. Среди преимуществ — высокий уровень светоотдачи, простота подключения и замены перегоревших элементов.
Один из значимых параметров — стоимость. Сравнивая предложения в сети интернет, можно сделать вывод, что светильники под натриевую лампу дешевле светодиодных в разы. Если натриевый стоит 5 000 — 6 000 рублей, то сопоставимый по мощности светодиодный — порядка 90 000. Получается, что 300 миллионов рублей хватит на 15 000 светодиодов по цене 20 000 рублей за штуку. Возникает вопрос, какой мощности они будут и смогут ли решить проблему уличного мрака.
Один из существенных минусов светильников под натриевую лампу именно для Рязани — под них придется полностью менять аппаратуру на более мощную, что повлечет серьезное удорожание работ. Под аппаратурой подразумеваются шкафы управления наружным освещением (ШУНО), которые позволяют фонарям работать в автоматическом режиме по определенному расписанию, а также дают возможность собирать информацию о состоянии светильников.
Сейчас шкафы с их программным обеспечением рассчитаны на светодиоды, которые являются менее мощными по сравнению с классическими лампами. Один такой прибор стоит порядка 180 000 рублей. На территории города их располагается более 260 штук. Получается, массовая замена светодиодов светит дополнительными бюджетными расходами в размере почти 48 миллионов рублей.
Кроме того, светильники под натриевую лампу в мэрии назвали менее надежными и более энергозатратными. Также отметили, что они дороги в эксплуатации — менять перегоревшие лампы нужно ежегодно. Светодиоды же являются энергоэффективными, не требуют специальной эксплуатации, а также специальной утилизации. И также, как и классические лампы, подлежат замене: в случае выхода из строя у них разбирается корпус и меняется матрица.
По расчетам администрации, переход на натриевые светильники увеличит бюджет оплаты электроэнергии на 50% и эксплуатации на 40%. Эти деньги придется «заимствовать» из программ по благоустройству, чему, однозначно, рязанцы будут не рады.
«Установка так называемых „натриевых светильников“ не вполне соответствует принципам повышения энергетической эффективности, соблюдение которых предписано федеральным законодательством (ФЗ № 261 „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности“). Основные задачи государственной политики сегодня — сбережение энергетических ресурсов и повышение экологических стандартов. Для ее реализации во всех регионах России проводится постепенная модернизация освещения — со временем устаревшие светильники меняют на более современные и безопасные», — рассказала Анастасия Зайцева.
Все эти доводы Игорь Кочетков назвал «ложью и лукавством», отметив, что снижение энергопотребления все равно не окупит разовые затраты на приобретение светодиодных светильников.
«Допустим, светодиод будет потреблять на 50 ватт меньше. Но на заявленную сумму светильников под натриевую лампу можно купить не 15 000, а сразу 50 000. Они ремонтопригодны. Сама натриевая лампа на 250 Вт стоит от 300 до 1 000 рублей. Заменить ее может любой электрик. Также раз в пять-десять, а то и в двадцать лет по необходимости нужно менять дроссель. Если же перегорает светодиод — его остается только выбросить», — продолжил отстаивать свою точку зрения активист.
Светодиод по глазам бьет?
«Неадекватное управление диаметром зрачка глаза при светодиодном освещении создает условия для получения избыточной дозы синего света, которая негативно воздействует на клетки сетчатки и ее сосуды. Повышенная доза синего в спектре светодиодного освещения влияет на здоровье человека и функционирование зрительного анализатора, что увеличивает риски инвалидизации по зрению», — цитирует экспертов Игорь Кочетков.
Многие с этим согласны. Приведем комментарии, которые дали жители города корреспонденту РЗН.инфо.
«Я голосовала за теплый свет, мне он более комфортен, не искажает восприятие пространства. Не бликует во время дождя. У меня дома везде теплый свет. Да, за него платить дороже, но комфорт превыше всего. Очень жаль, что накручены голоса холодного-нейтрального-мертвецкого света. Кому-то выгодно слить залежи неликвида. Как будто люди живут в другом городе, печально», — рассказала Татьяна Лепехина.
«Холодные белые светодиоды неприятны для зрения, и они ослепляют, невозможно смотреть в их сторону. Натриевые светильники, как в Лесопарке, комфортны для глаз и не раздражают. Это поможет горожанам находиться в благоприятной и безопасной среде», — высказалась еще одна жительница.
В комментариях под постами пользователи также выражали негодование:
«Если в бюджете мало денег, то это не повод освещать улицы могильным светом», — написал соратник Игоря Кочеткова общественник Андрей Петруцкий.
«Тут выбор очевиден — лучше меньше, да лучше. А этим убогим ничего не освещающим светильникам место в пункте переработки диодных ламп», — высказался Игорь Сафронов.
«Теплый, конечно. Этот слепящий и не светящий „нейтральный“ а по сути холодный, нам не нужен!!!» — возмутилась Мария Иванова.
Однако среди жителей есть те, кто разделяет точку зрения мэрии.
«Я голосовал за нейтральный цвет, светодиодные светильники, поскольку он не искажает освещаемые объекты. Теплый же цвет, считается, успокаивает, что вряд ли хорошо, когда машины в городе на каждом шагу. Натриевые ламповые светильники, которые желтые-желтые, это прошлый век. Лампы периодически перегорают, надо регулярно их заменять», — дал комментарий рязанец Евгений Смелькин.
Заявился один участник
«Приглашаю всех неравнодушных рязанцев принять участие в голосовании. Результаты опроса будут учтены в итоговой конкурсной документации, люди сами определят параметры световой отдачи и цветовой температуры, выберут теплый или нейтральный спектр», — написала на своей странице мэр Елена Сорокина на старте голосования.
Однако еще до его завершения на сайте госзакупок появился обновленный тендер. Спустя буквально несколько дней были опубликованы результаты отбора. Сделать выбор, вероятно, было несложно — рассматривали только одного претендента.
«Как мы и предсказывали — конкурс писался под одну конкретную организацию! На него заявился только один участник!» — комментирует Игорь Кочетков протокол подведения итогов конкурса.
Успеть до темноты
В администрации города пояснили, что поскольку по ходу голосования было понятно, что защитников теплого и нейтрального света практически поровну, в тендере постарались учесть пожелания обеих сторон, то есть разбег цветовых температур будет от 2 700 до 4 000 кельвинов. Контракт на замену светильников подпишут с ПАО «Россети Центр и Приволжье» в лице их филиала «Рязаньэнерго».
Обещается, что будут закуплены светильники российского производства с корпусом из литого алюминия разной мощности — от 35 Вт до 300 Вт. Менее мощные установят в частном секторе и межквартальных проездах, высокомощные — на центральных улицах и дорогах с высоким трафиком движения. В любом случае, свет будет кардинально отличаться от того, который сейчас используется на большей части территории города.
«Светильники будут обладать большей световой эффективностью, лучшей цветопередачей и минимальной способностью к выгоранию. Гарантия на оборудование — семь лет, срок эксплуатации — 12 лет», — рассказала Анастасия Зайцева.
Чтобы успеть до осени, когда дети пойдут в школу и будут возвращаться из секций и со вторых смен в вечернее темное время, к установке светильников приступят уже в июле.