«Рязанский музыкальный театр» – фарс, бенефис или трагедия? Счётная палата Рязанской области требует вернуть 11 миллионов рублей

Как стало известно Рязанскому городскому сайту, Счётная палата Рязанской области провела проверку целевого и эффективного использования средств, выделенных ГУК «Рязанский областной музыкальный театр» в 2006-2008 годах.

В результате проведенного контрольного мероприятия региональной Счётной палатой выявлены серьезные нарушения финансово-хозяйственной деятельности Театра:

• В 2006-2007 годах финансирование Театра осуществлялось в форме субсидий на покрытие убытков. Выявлено, что управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области субсидии Театру предоставлялись при отсутствии расчетных нормативов и определении их доли в расходах театра. Фактически субсидии использовались Театром на покрытие любых расходов, что искажало их экономическое предназначение. Действовавший порядок предоставления субсидий не в полной мере стимулировал Театр на мобилизацию внутренних резервов, проведение мероприятий, направленных на повышение доходов от творческо-производственной деятельности и эффективное использование муниципальной собственности.
• В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Правительства Рязанской области музыкальный театр по оплате труда приравнен к театру оперы и балета, как имеющий в своем репертуаре более 50% оперных и балетных спектаклей. Несмотря на то, что на момент создания Театра, оперных и балетных спектаклей в его репертуаре не было, приказом Управления культуры и массовых коммуникаций Рязанской области, Театру была присвоена II группа по оплате труда. В последующие годы в репертуаре Театра было всего 2 оперетты («Оперетта – travel» по произведениям И. Кальмана и «Летучая мышь» И.Штрауса) и 1 опера («Свадьба Фигаро» В.А.Моцарта).
• В соответствии с соглашением между Управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области и Театром, последний обязался показать в течение года не менее 280 спектаклей и концертов и получить по итогам года доходы от своей деятельности в сумме не менее 1722,0 тыс.руб. Фактически, в 2007 году Театром было проведено всего лишь 149 мероприятий, что составило 53,2% от плана. Поступления от мероприятий репертуарного плана 2007 года составили 552,0 тыс.руб. (32%), из которых 494,0 тыс.руб. – средства от продажи билетов и 58,0 тыс.руб. – средства от концертной деятельности.

Таким образом, в 2007 году Театром не были выполнены взятые обязательства по условиям, оговоренным в действующем договоре.

• Руководством Театра не в полной мере используются возможности для получения собственных доходов от продажи билетов на концерты и спектакли. Всего в 2007 году на 89 проведенных в течение года спектаклей и концертов было продано 5102 билета, и роздано на безвозмездной основе 13596 пригласительных билетов. Шесть концертно-театральных мероприятий были проведены исключительно без оплаты.
• Выявлены нарушения и в ходе организации и проведения в 2007-2008 гг. запланированных мероприятий по репертуарному плану: ряд выездных концертов проводился в отсутствие приказов, без утвержденной программы концертов, без заключения соответствующих договоров с учреждениями, предприятиями и организациями, акты выполненных работ не составлялись.
• Кроме того, в ходе проверки выявлен факт нарушения трудового законодательства – на должность руководителя Театра был принят руководитель, не имеющий опыта и стажа административно-управленческой работы;
• в соответствии с Договором должностной оклад художественному руководителю-директору был установлен согласно штатному расписанию (5220 руб.). Дополнительным соглашением должностной оклад установлен в размере 45,0 тыс.рублей.
• В 2006 году, без заключения соответствующих договоров, физическим лицам были незаконно произведены выплаты на общую сумму 100,8 тыс.руб. по расходным кассовым ордерам.

Выявлен случай отвлечения бюджетных средств на срок 10 месяцев:

• Выявлены нарушения при расходовании бюджетных средств на содержание автомобильного транспорта: в январе 2006 года для автомобиля ГАЗ-3102 «Волга», эксплуатирующегося с конца декабря 2005 года было приобретено 9 автомобильных шин на общую сумму 19,1 тыс.руб. Таким образом имело место неэффективное использование средств областного бюджета;
• несмотря на то, что на балансе Театра имелся только легковой автомобиль «Волга», работающий на бензиновом двигателе, в декабре 2006 года было приобретено дизельное топливо. Сумма незаконных расходов составила 5,9 тыс.руб.; ряду ответственных работников Театра (бухгалтерам, заместителю) производились ежемесячные выплаты в завышенных размерах за использование их личных автомобилей в служебных целях. За период 2006-2007 гг. им было незаконно выплачено 212,6 тыс.руб.
• Допускались нарушения в использовании средств от внебюджетной деятельности Театра: она осуществлялась в отсутствие смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Таким образом, внебюджетные средства в сумме 1134,6 тыс.руб. использовались незаконно;
• в 2007 году выявлены случаи получения помощником художественного руководителя-директора Театра (Плахотник А.И.) наличных денежных средств на общую сумму 176,1 тыс.руб. для последующих расчетов за аренду жилых помещений, в которых проживали работники Театра. Договора на аренду жилых помещений, а также документы, подтверждающие получение арендодателями денежных средств (с росписью) отсутствуют.

Выявлены серьезные нарушения в расходовании средств по фонду оплаты труда:

• тарификационные списки на работников Театра не составлялись;
• в нарушение Трудового кодекса РФ, без письменно оформленных соглашений с работодателем (Губернатором Рязанской области), художественный руководитель-директор Театра в проверяемом периоде самостоятельно устанавливала себе доплаты за совмещение профессий. С января 2008 года были установлены доплаты за совмещение профессий сразу по 4-м должностям: 100% оплаты за главного режиссера с оплатой труда по 17 разряду; 100% оплаты за художественного руководителя оперы по 17 разряду; 100% оплаты за водителя легкового автомобиля по 5 разряду и 200% оплаты за артиста-вокалиста (солиста) и ведущего мастера сцены по 15 разряду;
• в результате установления и выплат должностных окладов по завышенным разрядам оплаты труда, в 2007-2008 годах незаконные выплаты составили 6845,6 тыс.руб. (заработная плата – 5424,4 тыс.руб., начисления в социальные фонды – 1421,2 тыс.руб.);
• Всего за проверяемый период Театром был нанесен ущерб областному бюджету на сумму 10 млн 918,7 тыс. рублей.

С целью устранения выявленных нарушений направлены Представления Театру и Комитету по культуре и туризму Рязанской области.

Театру предложено восстановить средства областного бюджета в сумме 10 млн 874,6 тыс.руб., израсходованные незаконно и не по целевому назначению.

По фактам нецелевого и незаконного расходования бюджетных средств материалы проверки переданы в Управление по налоговым преступлениям УВД по Рязанской области, в Прокуратуру Октябрьского района г.Рязани и в Прокуратуру Рязанской области для принятия конкретных мер прокурорского реагирования.