Выясняется, что многие из выданных гарантий на самом деле таковыми не являются, так как не обеспечены реальными средствами, о чем вчера предупредила Федеральная служба страхового надзора (ФССН).
Вчера глава ФССН Илья Ломакин-Румянцев направил во Всероссийский союз страховщиков (ВСС) письмо, в котором рекомендовал ВСС воздержаться от использования такого инструмента, как банковские гарантии.
Проблема в том, что порядок их выдачи должен устанавливаться Минфином, который до сих пор не выпустил свою ведомственную инструкцию. В отсутствие документа невозможно оценивать платежеспособность и финансовую устойчивость страховщиков. Они наряду с банками по вступившему в силу с 1 июня закону получили право выдавать банковские гарантии для покрытия убытков от неисполнения туроператором обязательств перед туристами.
«Страховым компаниям по закону разрешалось выдавать туристическим компаниям в качестве финансовых гарантий и страховые полисы, и банковские гарантии, – пояснил Илья Ломакин-Румянцев. – Сколько выдано последних, сказать точно я не могу, но знаю, что они есть. Поскольку пока еще нет документа, который устанавливал бы порядок учета этих гарантий и оценки их обеспеченности активами, ФССН рекомендует воздержаться от выдачи банковских гарантий».
С другой стороны, законом выдача таких гарантий не запрещена, так что ведомство не может их запретить, а тем более наказывать за это страховщиков.
По мнению Ломакина-Румянцева, в сложившейся ситуации не исключены варианты, когда выданные страховщиками банковские гарантии могут оказаться не обеспеченными надлежащими активами. «На наш взгляд, туристы, покупающие путевки у таких компаний, не могут чувствовать себя в безопасности», – предупредил глава ФССН.
При этом никакие штрафы или другие меры воздействия Росстрахнадзор применить к компаниям не может. «Но если у страховщика будут проблемы и если гарантии будут предъявлены к исполнению, то у некоторых компаний могут возникнуть трудности, которые повлияют на их платежеспособность, – отметил Ломакин-Румянцев. – Пока таких случаев не было, но совсем не обязательно ждать, когда это произойдет».
В пресс-службе Минфина сообщили, что документ, определяющий порядок выдачи страховыми компаниями банковских гарантий туркомпаниям, «находится в стадии рассмотрения». «Окончательное решение появится в начале 2008 года, хотя конкретной даты назвать пока невозможно», – пояснили в министерстве.
Руководитель правового управления Всероссийского союза страховщиков Павел Бичикашвили еще раз уточнил, что письмо ФССН носит рекомендательный характер. «Дело в том, что реальной картины финансовой устойчивости страховых компаний, которые выдавали банковскую гарантию туроператорам, сегодня нет, поскольку нет такой отчетности у страховщиков. Этот порядок должен установить Минфин, – отметил эксперт. – У страховых компаний есть развилка – выдавать полисы или банковские гарантии. Большинство из них выдает полисы, но есть и те, кто выдавал банковские гарантии. По некоторым оценкам, их около 40, но точных данных нет».
По его мнению, говорить о том, что страховщики, которые выдавали банковские гарантии, недобросовестные, однозначно нельзя, хотя «возможны коллизии, поскольку банковские гарантии – это не страховой продукт, этим лучше заниматься банкам».
По мнению пресс-секретаря Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирины Тюриной, приостановление выдачи банковских гарантий, даже если и произойдет, никак не отразится на туристическом рынке, поскольку доля компаний, которые ими воспользовались, слишком мала.
По ее данным, в настоящее время более 4 тыс. туристических компаний уже имеют финансовые гарантии, причем не менее 95% из них приходится на страховые гарантии, а не на банковские. «Другой вопрос, насколько реальны сегодня те банковские гарантии, которые страховщики оформили раньше, и что делать туркомпаниям, которые пошли по этому пути, – отметила Тюрина. – Этот вопрос требует уточнения».
В любом случае туристам, которые не готовы прощать турфирмам испорченные зимние каникулы, следует внимательно подойти к вопросу надежности выданных этим компаниям финансовых гарантий.
Нужно помнить, что на Новый год всегда приходится масса задержек рейсов, двойных перепродаж мест в гостиницах, переселений в отели худшего качества и прочих неурядиц, свойственных пиковым датам.
Сомневающиеся могут проверить наличие у выбранных ими туркомпаний финансовых гарантий и уточнить вопрос, кем они выданы, заглянув в Единый реестр туркомпаний на сайте Ростуризма – www.russiatourism.ru.