С 1 марта путепровод, построенный в связи с закрытием железнодорожного переезда в рязанской Соколовке и открывшийся в декабре, работает в платном режиме. Напомним, это первый в стране путепровод общего пользования, созданный исключительно за счет частных инвестиций: ни город, ни область не потратили на его строительство ни копейки и не будут оплачивать ни его уборку, ни ремонт. Новый объект позволил сохранить маршрут движения между Дашково-Песочней и федеральной трассой М-5, несмотря на закрытие переезда и отсутствие бюджетных средств для строительства путепровода. Генеральный директор выступившего инвестором ЗАО «Инвестиционная компания „РПД-Рязань“» Владимир Сопряков подвел для RZN.info промежуточные итоги работы путепровода и рассказал о проблемах, с которыми пришлось столкнуться.

Час пик — час расплаты

Оправдал ли проект ожидания инвестора?

Проект опирался на принципиально новую модель отношений между инвестором и властью, которая ранее не использовалась в дорожной отрасли: город не финансировал проект и не давал никаких гарантий, а напротив, ограничил размер платы за проезд и обязал инвестора передать объект городу по истечении 20 лет эксплуатации. Самое главное — впервые инвестор принял на себя все риски дорожного проекта и впервые был построен частный дорожный объект общего пользования. Это — своего рода прорыв, так как ничего подобного в России не было. Рисковали и администрация города, и инвестор. К моменту начала проекта никто точно не знал, как отнесутся к платному проезду автовладельцы, сможет ли инвестор окупить свои затраты. Получить ответы было можно, лишь реализовав проект.

Сегодня можно сказать, что проект в целом себя оправдал. После перехода путепровода на платный режим в марте среднесуточный транспортный поток за неделю сначала упал в четыре раза в сравнении с потоком тестового — бесплатного — периода, но потом начал расти и в конце мая впервые превысил плановое значение. За первую неделю июня через путепровод проезжало в среднем около 13 тысяч машин в сутки, тогда как через закрытый теперь переезд — не более 10 тысяч. Несмотря на существенное снижение темпов, поток продолжает расти уже четвертый месяц. Рост трафика говорит о том, что автовладельцы оценили платный путепровод выше бесплатного переезда.

Достигнутый успех получил и признание инвестиционного сообщества: проект стал номинантом проводимого «Внешэкономбанком» конкурса «Премия Развития» в номинации «Лучший инфраструктурный проект».

С какими проблемами столкнулась компания в первые месяцы эксплуатации путепровода?

Мы ожидали протестных настроений среди населения и серьезно к этому готовились, но в реальности проблемами оказались работа оборудования пункта оплаты и психология автовладельцев.

Следует отметить, что оборудование для платных дорог никогда прежде в России не производилось. В начале реализации проекта мы столкнулись с ситуацией, когда функционально одно и то же оборудование на внутреннем рынке США стоило пять тысяч долларов, а в России иностранные компании предлагали его за 72 тысячи евро. В результате стоимость пункта оплаты оказывалась сравнимой со стоимостью самого путепровода, а размер платы за проезд был бы не 15, а 25 рублей. Следует учитывать, что стоимость инфраструктуры взимания платы обычно составляет около 10% от стоимости самой платной дороги и может достигать десятков миллионов долларов.

Установленное на пункте оплаты оборудование было произведено компанией «Штрих М», которая является лидером на российском рынке оборудования для платных парковок, но даже для этой компании проект оказался непростым: путь от конструкторского замысла к мелкосерийному производству пришлось проходить не за 2-3 года, а за 5-6 месяцев. Единственное, что пришлось покупать за рубежом — механизм, обеспечивающий прием монет. В первый месяц эксплуатации выяснилось, что магнитные диаграммы двух- и пятирублевых монет пересекаются и автомат их часто путает, а магнитные характеристики десятирублевых монет Московского и Санкт-Петербургского монетных дворов изменяются в таком широком диапазоне, что автоматика «отказывается» этому поверить и отдельные монеты считает фальшивыми. Соответствующий вопрос был задан иностранному производителю, который сообщил, что принцип работы монетоприемника не позволяет точно идентифицировать именно российские монеты. В настоящее время ведется тестирование оборудования других иностранных производителей и уже отобрано оборудование, работающее на ином принципе и позволяющее уверенно идентифицировать российские монеты.

Второй по значимости проблемой оказалось нежелание автовладельцев использовать для оплаты проезда бесконтактные смарт-карты. Время оплаты при использовании смарт-карт составляет всего 8-10 секунд, а при оплате монетами — 10-12 секунд, через кассу — до 24 секунд. Казалось бы, небольшая разница в две секунды, однако выяснилось, что при оплате монетами многие автовладельцы затрачивают значительное время на то, чтобы убрать кошелек и стоят по 20-30 секунд перед открытым шлагбаумом. Чтобы стимулировать автовладельцев к использованию смарт-карт, в конце апреля была введена бонусная система — при пополнении смарт-карты на нее зачисляется дополнительно 10%, что равносильно скидке в размере 9,09%. Одновременно была проведена акция по бесплатной раздаче смарт-карт с одной внесенной на нее поездкой. Однако все наши мероприятия к видимым результатам не привели. Например, мы рассчитывали, что оборудованная кассой левая полоса будет использоваться преимущественно длинномерными фурами, но значительная часть грузовых и легковых машин выбирает эту, самую медленную полосу.

Третьей проблемой, вытекающей из перечисленных выше, стал дорожный затор со стороны Дашково-Песочни в утренний час пик — с 7:30 до 9 часов. Хочу подчеркнуть для автомобилистов: мы знаем о проблеме и работаем над ее решением. Работа ведется в нескольких направлениях. Во-первых, это модернизация и повышение надежности работы оборудования. В пятницу на прошлой неделе (14 июня — RZN.info) были заменены контроллеры шлагбаумов на первой, второй, пятой и шестой полосах, предназначенных преимущественно для легковых автомобилей. Теперь шлагбаумы работают значительно быстрее, что следует учитывать тем, кто пытается проехать через пункт оплаты за впереди идущей машиной. На 25 июня запланировано полное обновление программного обеспечения пункта оплаты, что должно исключить системные сбои. После того, как будет обеспечена стабильная работа оборудования, но не ранее 1 октября этого года, планируются следующие изменения в тарифной политике:

• в утренний час пик с 7 часов до 9 часов размер платы для транспортных средств высотой от 2,1 метра и выше будет увеличен до 60 рублей, а с 9 до 11 часов — снижен до 20 рублей. Это обеспечит преимущество легковому транспорту в утренний час пик, когда жители Песочни выезжают на работу;
• увеличивается на час период бесплатного проезда в ночное время. С 1 октября бесплатный проезд всех транспортных средств, включая коммерческий транспорт, будет осуществляться с 22 до 6 часов;
• бонус при пополнении смарт-карт будет увеличен до 32,5%, что эквивалентно скидке при оплате проезда в размере 31,8%. Например, при увеличении размера платы за проезд легкового автомобиля до 20 рублей пользователи смарт-карт фактически будут платить 13 рублей 64 копейки, то есть столько же, сколько они платят сегодня при тарифе 15 рублей.

Пока мы не обеспечили стабильную работу оборудования, мы вынуждены в час пик один-два раза открывать все полосы для бесплатного проезда на 30-45 минут, чтобы сократить затор со стороны Дашково-Песочни. В общей сложности за это время через пункт оплаты проезжает около тысячи машин. Эта практика будет продолжена до тех пор, пока большинство автовладельцев не станут использовать смарт-карты для оплаты проезда. Из мировой практики для этого необходима разница в стоимости оплаты 20-30%.

Дорогая дорога

Пользователи Рязанского городского форума писали, что въезд на путепровод имеет большой уклон и это затрудняет движение большегрузного транспорта на подъем. Верно ли это?

Нет. Уклон мостовых подходов соответствует допустимому — в противном случае проект не получил бы положительного заключения государственной экспертизы. С другой стороны, имеет место несоблюдение транспортными организациями и водителями большегрузного транспорта ограничений грузоподъемности и максимальной нагрузки на ось. Так, грузоподъемность КамАЗ-55102 — всего семь тонн, а объем кузова с дополнительными бортами — десять кубометров. Возникает соблазн добавить три-четыре тонны. На ровной дороге разница будет только во времени разгона и торможения, но на подъем перегруженный КамАЗ въезжает совсем иначе. Вообще, перегруженность грузового транспорта — одна из основных причин разрушающей деформации дорожного покрытия и образования колейности на дорогах.

Что ваша компания думает о ремонте улицы Новоселковской? Если разрушение улицы продолжится тем же темпом, то уже осенью к путепроводу нельзя будет подъехать.

Улица Новоселковская является муниципальной дорогой, и компания не обязана проводить ее ремонт, но эта улица обеспечивает подъезд к путепроводу и мы заинтересованы в ее надлежащем состоянии. Мы знаем позицию администрации: поскольку Новоселковской пользуются преимущественно машины, следующие на путепровод, то и следить за ее состоянием должен владелец последнего. Ремонт улицы изначально проектом не предусматривался. В начале июня мы отремонтировали съезд на нее но ремонт самой Новоселковской потребует значительно больших затрат, которые не были предусмотрены при определении размера платы за проезд и формировании тарифной политики. Решение этой проблемы следует искать совместно с администрацией города.

С другой стороны, мы же не перекладываем на администрацию и водителей наши проблемы. Например, планировалось, что через три месяца работы путепровода произойдет стабилизация транспортного потока, исходя из которой кредит банка будет заменен на облигационный займ с соответствующим сроком погашения. Однако в связи с организационными изменениями в НПФ «Норильский никель» на текущий момент реструктуризация не проведена, а существующие платежи в погашение кредита не позволяют компании сформировать ремонтный фонд, — все средства изымаются банком в погашение задолженности по кредиту. Доходы от эксплуатации путепровода позволяют компании уверенно обслуживать кредит, но не позволяют гасить его прежними темпами. В настоящее время разницу между платежами банку и доходами покрывает ЗАО «Региональные платные дороги», но вечно это продолжаться не может. Мы уже обратились к руководству банка с просьбой провести реструктуризацию в рамках существующего кредитного договора.

Планируется ли увеличение тарифов в связи с ремонтом Новоселковской?

Все расходы платного путепровода должны покрываться за счет его доходов. В связи с планируемым в 2014 году ремонтом улицы Новоселковской и необходимостью формирования дополнительного ремонтного фонда планируется по согласованию с администрацией города увеличить тариф с 15 рублей до 20 рублей с 1 октября текущего года. Без увеличения тарифа в октябре мы не сможем ремонтировать улицу, а без ремонта уже осенью следующего года она станет непроезжей. Поскольку к весне следующего года ремонтный фонд не достигнет требуемой величины, ремонт, скорее всего, будет проводиться совместно администрацией города и владельцем путепровода., то есть нами.

Данное увеличение не затронет владельцев смарт-карт, для которых до 1 января 2014 года проезд фактически будет стоить столько же, сколько стоит сейчас — об этом я уже упоминал. С 1 января бонус будет снижен до 10%. Выиграет тот, кто в этот период пополнит баланс карты, но израсходует его в следующем году. В последующие годы тариф будет индексироваться в соответствии с изменением индекса потребительских цен.

Сейчас мы готовим экономическое обоснование, которое направим на согласование в администрацию города и министерство транспорта и автодорог Рязанской области.

Каковы дальнейшие планы компании в Рязанской области?

В качестве следующего проекта планируется строительство платной дороги между микрорайоном Мервино и улицей Островского, которая включит путепровод и новый мост через реку Плетенку. Реализация этого проекта потребует совместных усилий с Рязанской областью. Наиболее вероятно, что мы построим платный путепровод между улицей Островского и Михайловским шоссе, а город построит участок между Михайловским шоссе и Мервинской. Доходы от эксплуатации будут распределяться между инвестором и областью.