Рязанские бизнесмены обсудили проблемы взаимодействия с государственными заказчиками. Неплатежам из бюджетов и мерам борьбы с ними посвятили очередной круглый стол «Деловой России» и Прио-Внешторгбанка, прошедший 18 июня. Поговорить с предпринимателями пришли представители прокуратуры, антимонопольной службы и бизнес-омбудсмен. Звали и областное минимущества, выступающее организатором торгов, но министр ответил, что заявленной проблемы не существует и говорить о ней с бизнесом — трата времени.
Госзакупки в России занимают треть рынка сбыта, отметил руководитель рязанской «Деловой России» Владимир Моторжин. Соответственно, неплатежи по исполненным контрактам значительно влияют на бизнес и через него — на экономическую ситуацию в стране в регионе, на ее стабильность. Лишаясь честно заработанных средств, компании не просто стопорятся в развитии, но и подчас могут платить зарплаты и налоги, из-за чего попадают под удар надзорных органов. Без вины виноватые. И это все при том, что госзаказазы на уровне руководства позиционируются как одна из мер поддержки предпринимателей.
Неплатежам из бюджетов и мерам борьбы с ними посвятили очередной круглый стол «Деловой России» и Прио-Внешторгбанка
Пришедшие в Прио-Внешторгбанк участники выделили несколько ключевых проблем. Строительные организации чаще всего страдают от затягивания чиновниками приемки работ — в результате срываются сроки и подрядчику начисляют пени, порой сопоставимые с суммой контракта. Отдельный момент — объявление торгов, денег на которые в бюджете нет изначально. Предприниматели, конечно, могут пойти в суд, но зачастую боятся это делать, чтобы не лишиться подрядов в будущем. «Получение госзаказа — немного индивидуальная штуковина. Не каждый может поучаствовать», — заметил Моторжин. Председатель рязанской «Опоры России» Людмила Кибальникова прямо заявила о приходе коррупции в сферу оплаты госконтрактов.
Участники сошлись на том, что сегодня существует огромная «диспропорция ответственности» предпринимателей и чиновников и требования к последним необходимо ужесточать. Региональный бизнес-омбудсмен Егор Бурцев рассказал о федеральной инициативе ввести штрафы в 20-30 тысяч для срывающих контракты должностных лиц. Сам он предложил применять и Уголовный кодекс, а конкретно — статью №169, говорящую о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. Людмила Кибальникова сравнила не обеспеченные бюджетом торги с преднамеренным банкротством и призвала учесть это в Кодексе об административных правонарушений. А адвокат Иван Евстифеев поставил во главу угла персональную материальную ответственность: по его мнению, признанные судом неустойки бизнесу должны выплачивать не бюджетные организации, а конкретные чиновники — из своих карманов. С другой стороны, добавил юрист, предпринимателям нужно быть дружнее и вместе бойкотировать торги недобросовестных заказчиков.
Пришедшие в Прио-Внешторгбанк участники выделили несколько ключевых проблем
Позитива в обсуждение попыталась привнести начальник управления областной прокуратуры Надежда Соловьева. Со ссылкой на профильные министерства она сообщила, что на 1 марта областной бюджет был должен подрядчикам под 90 млн рублей — в основном по линии минтранса, но к апрелю все выплатили. Судебных актов по этой теме в рязанском правительстве в этом году не получали. Участники поставили под сомнение эти данные, в частности, Евстифеев и Кибальникова рассказали о большом количестве дел в арбитражном суде. Соловьева пообещала провести еще один мониторинг в июне и добавила: «Обращайтесь. Без внимания и реагирования не оставим».
Ответов на несколько вопросов бизнес все же добился. И.о. начальника рязанского УФАС Юрий Гребнев рассказал, как защититься от тех самых необеспеченных тендеров: надо сверять их с размещенными на сайтах заказчиков годовыми планами закупок — туда попадают исключительно подкрепленные деньгами позиции. Также он назвал прямым нарушением законодательства объявление тендеров на несуществующие товары, о которых рассказала владелица мебельной компании. Гребнев призвал в таких случаях обращаться в его ведомство, но подчеркнул, что жалобы нужно составлять правильно, иначе их могут отклонить.
Ответов на несколько вопросов бизнес все же добился
По словам Гребнева и Евстифеева, не будет проблем и с получением денег при выигрыше суда: неисполнение решения для бюджетной организация означает угрозу закрытия счетов федеральным казначейством. А Бурцев в качестве положительного примера рассказал, как вместе с прокуратурой добился оплаты контракта для касимовского бизнесмена без суда. Тот не только получил деньги, но и сэкономил на судебных издержках.
А вот история еще одного предпринимателя поставила приглашенных специалистов в тупик. Он выступил поставщиком для подрядчика по госконтракту, тот денег не получил, но в суд не идет — тупик. Омбудсмен, несмотря на явную причастность чиновников к рассказанной истории, заявил, что не может вмешиваться в спор хозяйствующих субъектов. У ФАС и прокуратуры проверенных рецептов не нашлось. Лишь адвокат предложит передать требования к бюджету от подрядчика поставщику, но и в его словам уверенности не прозвучало.
«Деловая Россия» и Прио-Внешторбанк продолжат проведение круглых столов для предпринимателей по актуальным вопросам.